"一带一路"战略的内涵、影响与机遇

环球时报 2018-03-03

  “一带一路”战略提出以来,得到了广泛的国际共识和支持响应,这是因为,它所倡导的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念,与沿线各国求和平、谋发展的诉求高度契合,与团结协作、共同应对全球性挑战的时代要求不谋而合,是人类命运共同体精神的生动体现。“一带一路”战略既符合现阶段我国现代化、全球化发展的实际需要,也与沿线国家的发展利益高度契合,对促进区域内资源要素有序自由流动和优化配置、深化区域经济合作、完善全球经济治理意义重大,同时,对我国营造更加宽松有利的发展环境有着至关重要的影响。


  “一带一路”战略的深刻背景和内涵


  “一带一路”战略的提出具有深刻的时代背景。从国际看,世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展,但发展与变革、冲突与危机、竞争与合作交织并存。全球经济仍处于国际金融危机引发的调整变革之中,新一轮技术革命孕育突破,对全球产业分工和经济地理将产生深刻影响。国际格局和力量对比将发生复杂深刻的变化,大国之间围绕地缘政治、经贸秩序、国际规则制定等的角逐日趋激烈,海洋、太空、网络等新兴战略领域日渐成为竞争热点,全球治理格局深度调整,气候变化、生态环境保护、能源资源安全等对经济发展的约束趋于强化。


  从国内看,我国经济已经进入新常态,呈现出新的趋势性变化和阶段性特征。传统需求拉动力减弱,投资、出口增速明显回落,住宅、基础设施、制造业需求增速大幅放缓,新的消费热点仍在培育之中。传统要素供给增速放缓,人口老龄化问题凸显,人口红利效应减弱,投资边际收益下降,技术进步速度减慢。


  “一带一路”战略是新时期我国统筹陆海开放、协调东西开放,深化与丝绸之路沿线国家经贸、人文、科技、生态等多领域合作交流的形象概括,是对2100多年来丝绸之路精神的传承与发扬。“一带一路”在促进沿线各国互利共赢、共同发展的同时,也有助于构建经济融合、文化包容、政治互信的紧密合作关系,增强维护和平发展的战略能力;有助于深入推进区域经济合作,增强全球化资源配置和管理开放型经济的能力;有助于从供给和需求两个方面拓展发展空间,增强保持经济平稳健康发展的能力;有助于加强生态环保的国际协调协作,增强可持续发展和共同应对气候变化的能力;有助于参与全球公共产品提供,增强全球治理格局能力。


  “一带一路”对我国优化发展环境具有重要影响


  “一带一路”战略的实施,对于我国拓展战略机遇期、谋划发展新格局,顺利实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”十分关键,对于我国优化发展的内外部环境意义重大。主要体现在:


  一是有利于营造和平稳定的周边环境。当今世界,地缘政治格局正在经历着深刻变革,亚太地区日益成为全球政治经济博弈的重点和热点地区。客观来看,和平与发展仍然是时代主旋律,现阶段亚太地区爆发大规模对立冲突的可能性不大。特别是,“一带一路”沿线国家多为发展中国家或转型经济体,国情相似,发展阶段相近,经济互补性强,利益交集点多面广,加快经济社会发展、实现民族振兴和国家富强的愿望都十分迫切。因此,通过“一带一路”战略合作,能够有效推动区域经济合作,促进要素资源优化配置,释放沿线各国巨大的发展潜力,在互利共赢中实现共同发展繁荣,在交流合作中构建命运共同体,进而拴牢利益纽带,深化战略互信,形成和平、稳定、和谐的周边环境。


  二是有利于构建宽松有利的经济环境。经济新常态下保持经济稳定增长,必须优化需求结构、拓展需求空间,促进内外需、进出口、“引进来”和“走出去”的平衡。近年来,我国外贸进出口增速明显回落, 2014年,以美元计价的进出口、出口和进口总额分别增长3.4%、6.1%和0.4%,增速继续放缓。与此同时,对外直接投资较快增长,对外投资与吸引外资规模已接近平衡。适应新形势,必须持续扩大出口和增加进口,巩固出口市场份额;同时,应改善投资环境,稳定外商投资规模和速度,提高对外投资效率和质量,推动优势产业走出去。通过“一带一路”战略合作,能够进一步巩固和提升我国与沿线各国的经贸关系,提高贸易自由化、便利化水平,推动我国优势企业走出去开拓市场,在促进沿线国家产业发展的同时,也从要素供给和市场拓展两个方面拓展了我国发展空间,为经济平稳健康发展创造了更加充分的条件。


  三是有利于形成高效协同的区域环境。优化经济发展空间格局,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展,事关经济社会全局。近年来,我国区域经济格局已有明显优化,但区域发展不平衡、区域发展质量差异较大,区域同质化竞争、产业同构化严峻,部分地区人口和经济活动集聚已近极限,区域协同发展机制不健全等问题依然突出。通过实施“一带一路”战略,能够不断深化向东开放,加快扩大向西开放,提升内陆开放型经济水平,完善全方位主动开放格局,把内陆地区邻近“一带一路”国家的区位优势和地缘优势转化为强劲的发展动力,推动东中西部协调发展。这是对我国现有区域经济格局的总体优化和战略提升,将有助于构建内外统筹、南北互动、东中西协调的区域发展新格局。


  四是有利于打造和谐包容的人文环境。不同国家、文明、民族、个体之间深入的沟通交流,对于维系良好的合作关系、增进相互理解信任具有重要意义。历史上,“一带一路”沿线国家曾有过辉煌灿烂的交流历史,近现代以来,亚欧大陆地缘政治复杂多变,不同文明间的冲突与对立屡见不鲜。“一带一路”战略合作,秉持古老丝绸之路和平、合作、开放、共赢的精神,赋予其平等、包容、互鉴的时代内涵,通过全方位的文化、艺术、旅游、学术、医疗、科技等合作,努力实现民心相通,巩固和扩大与周边国家和睦相处的社会和民意基础,努力促进中华文化与各国优秀文化的互学互鉴,不断增强命运共同体意识,从而为我国发展构建和谐包容的人文环境。


  “一带一路”战略带来的新机遇


  “一带一路”是一个宏伟的战略构想,它的建设过程不仅涉及众多国家和地区,涉及众多产业和巨量的要素调动,这其间产生的各种机遇不可估量。主要有以下几方面:


  第一,产业创新带来的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”战略的实施,中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内,因为市场供求变化,一些过剩的产业,也许在其他国家能恰好被合理估值;在国内,因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力,也许在其他国家,较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内,因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展,也许在其他国家就能绕开这些壁垒,等等。此外,由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限,比如技术改造、研发投入、品牌树造等等都会给投资者带来无限机遇。


  第二,金融创新带来的机遇。“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流,巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”,但这也只能解决部分资金问题,沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新,包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等,这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。


  第三,区域创新带来的机遇。“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴,随着“一带一路”战略的实施,必将引发不同国家和地区的区域创新,这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等,这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。


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